2025年4月11日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于促進金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺，明確了金融資產(chǎn)管理公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則等重大問題，標志著我國金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展定位的頂層設(shè)計進一步完善，為新時代新征程上推動金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、激發(fā)了信心動力，必將成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程中的重要里程碑。中國東方將深入貫徹落實《意見》精神，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，專注主責(zé)主業(yè)，深化改革轉(zhuǎn)型，強化風(fēng)險防控，著力培養(yǎng)差異化的核心競爭力，在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展過程中加快推進自身高質(zhì)量發(fā)展。

　　立足功能定位，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　《意見》深入貫徹落實黨中央關(guān)于金融工作的決策部署，進一步明確了金融資產(chǎn)管理公司金融救助和逆周期調(diào)節(jié)的功能定位，強化了金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展的政策支持和資源保障，不斷提升監(jiān)管質(zhì)效。此次《意見》出臺，是繼2024年11月印發(fā)《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》之后，國家金融監(jiān)督管理總局再次頒發(fā)的一部促進金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計文件，具有很強的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和針對性。金融資產(chǎn)管理公司作為專門處置不良資產(chǎn)、化解金融和實體經(jīng)濟風(fēng)險的逆周期調(diào)節(jié)機構(gòu)，是我國維護金融穩(wěn)定和金融安全的重要制度安排。《意見》旨在引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司聚焦主責(zé)主業(yè)，深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，平衡好功能性和營利性的關(guān)系，堅持把功能性放在首位，加強促進金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展的政策支持和資源保障，不斷提升服務(wù)化解金融和實體經(jīng)濟風(fēng)險的質(zhì)效，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持全面系統(tǒng)，強化政策支持和資源保障

　　《意見》圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、強化風(fēng)險管控、提升監(jiān)管質(zhì)效等方面進行了全面統(tǒng)籌安排，進一步強化了金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展的政策支持和資源保障。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全激勵約束機制，注重長周期、逆周期考核，加強對服務(wù)化解金融和實體經(jīng)濟風(fēng)險成效的評價。嚴格執(zhí)行問責(zé)制度，同時堅持“三個區(qū)分開來”，落實盡職免責(zé)制度。二是積極加大商業(yè)銀行、非銀行金融機構(gòu)不良資產(chǎn)收購、管理和處置力度，探索采取多種方式參與中小金融機構(gòu)改革化險，并支持拓展咨詢顧問、受托處置資產(chǎn)等中間業(yè)務(wù)，探索發(fā)展輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營模式。三是依法合規(guī)探索業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，允許通過過橋融資、共益?zhèn)顿Y、夾層投資、階段性持股等方式實施紓困，豐富風(fēng)險化解和救助紓困手段，更好滿足國家重大戰(zhàn)略實施和重大生產(chǎn)力布局調(diào)整需求，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。四是提高中長期負債資金占比，改善資產(chǎn)負債期限匹配程度。支持通過發(fā)行金融債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、優(yōu)先股、二級資本債、無固定期限資本債券等補充資金資本，同時依法依規(guī)進一步拓寬資金來源渠道。五是持續(xù)完善監(jiān)管制度體系，將制定或修訂出臺適應(yīng)金融資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)和風(fēng)險特點的機構(gòu)管理、資本監(jiān)管、資產(chǎn)分類等制度，并加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管質(zhì)效。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，提升化險紓困質(zhì)效

　　近年來，中國東方緊緊圍繞“服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革”三大任務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮化解風(fēng)險、平滑波動、修復(fù)信用、提升價值的逆周期調(diào)節(jié)作用。一是堅守傳統(tǒng)不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)主陣地。持續(xù)發(fā)力金融不良資產(chǎn)收購處置，2017-2024年累計收購金融不良資產(chǎn)原值約1萬億元。積極參與中小金融機構(gòu)改革化險，“一地一策”“一行一策”設(shè)計風(fēng)險化解方案。接受人民銀行存款保險基金管理有限責(zé)任公司委托，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢提供盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、估值復(fù)核等服務(wù)，相關(guān)工作成果得到人民銀行和存保公司高度認可。二是深入開展企業(yè)紓困。積極開展破產(chǎn)重整和共益?zhèn)顿Y，靈活運用債務(wù)重組、資產(chǎn)剝離、市場化債轉(zhuǎn)股等方式，助力問題企業(yè)紓困和企業(yè)兼并重組，服務(wù)央國企“兩非兩資”（非主業(yè)、非優(yōu)勢資產(chǎn)、低效無效資產(chǎn)）及存量資產(chǎn)剝離盤活，資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)優(yōu)化等需求。充分發(fā)揮破產(chǎn)重整程序的司法拯救功能，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)方共同出資約5億元，通過債權(quán)收購、債務(wù)重組、管理優(yōu)化等“組合拳”，支持福建某水電企業(yè)涅槃重生。聯(lián)合國家能源集團、中國國新成立總規(guī)模100.2億元的國能新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，開展“兩非兩資”剝離處置和行業(yè)問題資產(chǎn)紓困盤活，支持國家能源集團開展新能源產(chǎn)業(yè)整合。截至2024年末，中國東方累計開展國央企及資產(chǎn)盤活業(yè)務(wù)近500億元，開展問題企業(yè)紓困業(yè)務(wù)超400億元，并成功入選國家發(fā)展改革委盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資支撐機構(gòu)。積極參與房地產(chǎn)風(fēng)險化解，綜合運用注入續(xù)建資金、并購標的股權(quán)、重整盤活、代管代建、封閉運營等多種措施，截至2024年末，中國東方累計投入資金近500億元，支持地方政府“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。上海聚博作為國內(nèi)首單在預(yù)重整階段提供共益?zhèn)Y金成功盤活的困境地產(chǎn)企業(yè)，被評為上海破產(chǎn)法庭2023年度十大典型案例。三是當好培育新質(zhì)生產(chǎn)力的耐心資本。立足功能定位，聚焦國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強對集成電路、新能源、高端制造等重點領(lǐng)域的金融支持。積極助力新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)實現(xiàn)價值修復(fù)，通過市場化債轉(zhuǎn)股、可轉(zhuǎn)債等多種方式，幫助“卡脖子”領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭上市公司盤活資源、擴大產(chǎn)能。截至2024年末，累計實施債轉(zhuǎn)股項目57單，涉及投資額近300億元。其中，2024年新增股權(quán)投放服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的比例高達八成，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

　　下一步，中國東方將以《意見》正式出臺為契機，全面加強學(xué)習(xí)宣貫，準確把握監(jiān)管新要求，切實抓好落實落地。一是立足功能定位，做強做優(yōu)不良資產(chǎn)收購處置業(yè)務(wù)，服務(wù)化解中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險。二是發(fā)揮風(fēng)險化解和資產(chǎn)盤活處置專長，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展問題企業(yè)紓困業(yè)務(wù)，因地制宜做好金融“五篇大文章”，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。三是強化風(fēng)險防控，全面加強公司治理和風(fēng)險管理，做優(yōu)增量與盤活存量并重，牢牢守住風(fēng)險底線。四是加快培育核心競爭力，加強主業(yè)能力建設(shè)，提高不良資產(chǎn)盡職調(diào)查、估值定價、存續(xù)期管理、重組增值運作、資產(chǎn)處置等能力，為金融強國建設(shè)、全面推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。